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绍兴市农业农村局关于扎实推进2019年渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动的通知
绍市农局专发〔2019〕73号

发布时间: 2019- 09- 26 浏览次数: 字体:[ ] 打印

各区、县(市)农业农村局,滨海新城农办:

根据《浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组关于印发<浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动2019年工作要点>的通知》、《2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动目标责任考核方案》等文件要求,为扎实推进2019年全市渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动,现将有关工作通知如下:

一、全力打赢渔船安全专项整治攻坚战

认真贯彻省委、省政府关于安全生产决策部署,深化“海上枫桥”工作。全面推行政府主导的渔港“港长制”,促进依港管船、依港管人、依港管安全。深入实施“海上安全铁拳整治行动”,全面开展渔船安全生产隐患大排查、大整治。强化安全生产教育和技能培训,完善监督考核机制,深化渔船生产组织化建设。加强渔船应急处置体系建设,全方位提高应急处置能力和效率。努力实现渔船事故起数和死亡人数零发生。我市今年建成“港长制”的渔港1个;建立市县两级渔业应急处置中心2个;培育创建省级“平安渔业示范县”1个。

二、深入推进海洋资源养护和生态修复

1.加快推进减船减产。加快国家下达的5年减船减产任务进度,重点安全隐患突出的老旧渔船,全面完成年度任务。加大转产渔民金融支持和技能培训力度,引导渔民在民宿经济、休闲渔业、水产养殖、公共管理服务等领域就近转业。继续扎实推进渔民养老保障工作。我市累计压减渔船主机功率数44千瓦;国内海洋捕捞2019年产量控制数为836吨。

2.大力推进水生生物资源修复。科学开展水生生物增殖放流活动,加大全年投放各类水生生物苗种力度。严格执行《浙江省水生生物增殖放流实施方案(2018-2020年)》,认真完成2019年度增殖放流任务,促进渔业生态环境改善和渔业资源养护。全市今年水生生物增殖放流8932万尾。

3.持续推进近海环境污染防治。严格落实近岸海域污染防治实施方案,继续推进入海排污口整治提升,实现全省入海排污口在线监测全覆盖。加快推进港口污染物处置设施建设和船舶防污设备配备,实现船舶含油污水、垃圾及时有效处理。继续推进超规划养殖清理整顿和水产养殖绿色发展。全市今年完成杭州湾8艘涉海渔船污染防治设备配备(船长≥12m国内海洋渔船配备垃圾贮集器、垃圾公告牌);入海排污口在线联网监测数2个;创建水产健康养殖示范场数33个。

三、持续强化“打非治违”行动

深化涉渔“三无”船(筏)清理取缔行动,强化涉渔“三无”船(筏)源头管控。落实属地常态化监管责任,坚决做到“发现一艘、取缔一艘”。严厉打击各类违反伏休管理行为,坚决贯彻执行国家海洋伏季休渔制度,严格落实船籍港休渔管理要求,实现辖区内渔船“应休尽休”。深入实施幼鱼资源保护行动,严格执行省人大常委会幼鱼资源保护决定,加大幼鱼资源保护宣传力度,加强幼鱼资源保护综合监管,严管伏休期禁售的8种海产品及全年禁售的6种保护品种幼鱼,加大违禁渔获物的查处力度。大力开展违禁渔具清理整治行动,持续组织开展“大清网”行动,强化部门联动执法,加大对销售、渔船携带和使用违规网具行为的检查和整治力度,严厉打击使用禁用渔具行为。全年完成清理取缔“绝户网”200顶/张以上。

四、工作要求

各区、县(市)及滨海新城要对照目标任务,加快工作节奏,加大推进力度,确保按时完成2019年度各项任务。各地在2019年12月20日前将工作总结和佐证资料上报市农业农村局。

联系人:张浩杰      联系电话:85166312

 

附件:

1.2019年度绍兴市渔场修复振兴暨“一打三整治”工作任务 指标分解表

2.浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室关于印发2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”目标责任考核方案的通知

 

                                绍兴市农业农村局

                                 2019年9月3日

 


 

附件1

2019年度绍兴市渔场修复振兴暨“一打三整治”工作任务指标分解表

地区

任务

应建“港长制”的渔港数(个)

建立市县两级渔业应急处置中心(个)

省级“平安渔业示范县”培育创建(个)

累计压减渔船主机功率数(千瓦)

国内海洋捕捞产量控制数(吨)

入海排污口在线联网检测数(点)

水产健康养殖示范场创建数(个)

渔船污染防治设备配备数(艘)

水生生物增殖放流(万单位)

清理取缔“绝户网”(顶/张)

船长≥12m国内海洋渔船垃圾贮集器

总长≥12m国内海洋渔船垃圾公告牌

越城区

0

0

1

0

0

0

9(复评2)

0

0

1000

200

柯桥区

0

0

0

0

0

1

6

0

0

1000

上虞区

1

1

0

0

836

1

9(复评2)

1

1

1600

新昌县

0

0

0

0

0

0

3

0

0

250

嵊州市

0

0

0

0

0

0

3

0

0

502

诸暨市

0

0

0

0

0

0

3

0

0

2580

滨海新城

0

1

0

44

0

0

0

7

7

0

总计

1

2

1

44

836

2

33

8

8

8932(包括市本级2000)

200

牵头单位(处室)

种养殖业管理处

农业综合行政执法支队

水技站

种养殖业管理处

水技站

农业综合行政执法支队


 

附件2




浙海渔振办〔2019〕17号

 

浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室关于印发2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”目标责任考核方案的通知

 

沿海各设区市、县(市、区)渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室:

现将《2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动目标责任考核方案》印发给你们,请对照考核任务指标,认真组织实施,并于2020年1月10日前将市级自查自评报告报我办,届时我办将组织考核工作。

             

浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室

                                   2019年8月16日

2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动目标责任考核方案

 

为深入推进浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动,进一步推动浙江渔场修复振兴工作取得更大成效,依据省委办公厅《关于印发<浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)>的通知》《浙江渔场修复振兴目标责任考核办法(试行)》(浙海渔振〔2014〕3号)要求,结合2019年度工作实际,按照突出重点、讲求实效、科学合理的原则,制定本考核方案。

一、考核对象

宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州市人民政府及其所辖有任务的沿海县(市、区)人民政府。

二、考核周期

2019年1月1日至2019年12月31日。

三、考核内容

围绕《浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动2019年工作要点》(浙海渔振〔2019〕3号)确定的目标任务和主要工作,重点考核加强组织领导、强化渔业安全综合整治、推进海洋生态修复、深化“打非治违”和改革创新等五个方面工作,具体考核项目见附件。

四、考核评分

本次考核评定设立基础分、追加分和扣减分三类指标,其中基础分为200分,主要是对年度任务完成情况进行评定,包括4大项18子项指标;追加分20分,主要是对改革创新方面的工作受到国家部委、省委省政府肯定或在省以上会议上作典型经验介绍的,相应追加分值,包括2子项指标;扣减分共20分,主要是对督办、约谈和违规违纪行为予以扣分,包括2子项指标。2019年度考核设置基本分满分为200分,考核分值180分以上为优秀,141-179分为合格,140分以下为不合格。对单项无考核任务的设区市,按该单项有考核任务的设区市考核平均分赋分。

五、考核程序

按照“省评市、市评县”的程序组织实施考核,由省考核沿海6个设区市,沿海6个设区市考核所辖有任务的县(市、区)。

(一)市评县。

各设区市参照省评市考核方案与评分表,制定市评县考核方案和评分细则,报省协调办备案。各设区市协调办根据市评县考核方案和评分细则,结合所辖的县(市、区)工作开展情况及历次督导核查情况,进行综合考核,确定县(市、区)评分及名次排序,同时结合本级工作情况,整合所辖的县(市、区)工作成效,形成市级自查自评报告(包括佐证资料、县(市、区)评分和排序、优秀推荐名单),于2020年1月10日前报省协调办。宁波、温州、舟山、台州各推荐2名优秀,嘉兴、绍兴各推荐1名优秀,得分最高的设区市增加1名优秀推荐名额。考核年度内所辖县(市、区)发生重大责任渔船安全事故,实行一票否决制,取消推荐优秀资格。

(二)省评市。

省协调小组办公室根据省评市评分表、市自查自评报告、历次检查情况及相关动态数据,视情组织抽查(复核),对各市进行综合考核,确定各市评分和排序,形成综合考核评价报告,提出表彰优秀市、县(市、区)名单建议,报省协调小组审定。优秀县(市、区)表彰名额10个,在沿海6个设区市推荐名单中产生(考核分值应达优秀标准);优秀市的表彰名额根据考核评定分值确定。

六、考核奖惩及结果应用

省协调小组对考核评定为优秀的设区市和县(市、区)予以通报表彰。根据《浙江渔场修复振兴目标责任考核办法(试行)》(浙海渔振〔2014〕3号)要求,目标责任考核分值低于140分的设区市、县(市、区),将扣除当年“平安浙江”考核对应分数。根据《关于印发<浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)>的通知》要求,目标责任考核连续两年不合格的设区市、县(市、区),将建议追究相关地方党委和政府主要领导成员的责任。

七、考核纪律

对考核中存在弄虚作假或者瞒报、谎报有关情况的,按照有关规定严肃追究责任。

 

 附件:1.2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动目标责任考核考评细则

           2.2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动工作任务指标分解表

 


 

附件1

2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动目标责任考核考评细则

项  目

主要任务

计分标准


一、加强组织领导

(15分)

1.机构运行(5分)

机构改革后协调小组及办公室及时得以调整健全,成员职责分工明确;牵头协调推进渔场修复振兴各项工作落地落实;及时向省协调办报送统计报表及工作进展情况。

1.市、县未及时调整健全协调小组及办公室成员的,每个扣1分,上限2分。

2.市、县未研究部署渔场修复振兴工作、未分解年度工作任务的,每个扣1分,上限2分。

3. 未按时报送相关材料的,扣0.5分;数据失真的,扣0.5分。             


2.部门协同(5分)

巩固深化多部门联勤机制并明确相关部门职责分工。建立并落实伏休期间推广市场进销货凭证管理,加强违禁渔获物监管。

1.未建立完善市级多部门联勤机制的,扣1分;未明确职责分工的,扣1分。

2.未建立市场进销货凭证管理制度的,扣2分;市场进销货凭证管理落实不到位、被省督查暗访查实的,扣1分。


3.督促整改(5分)

定期组织开展督导检查,落实省协调办督查整改要求;及时妥善处置辖区内渔场修复振兴相关舆情、信访和维稳事件。

1.市协调小组领导带队督导检查不少于2次,每少1次扣0.5分。      

2.对省协调办督查发现问题未落实整改的,扣0.5分;整改报告未及时上报的,扣0.5分。

3.未妥善处置负面舆情事件,被省领导批示或会议讲话中批评的,扣1分;造成进京或来省越级群访,扣1分;未及时有效处置海上渔事纠纷,造成群体性维稳事件的,扣1分。


二、强化渔船安全综合治理(65分)

4.渔港港长制(15分)

在辖区内全面推行渔港港长制,制定工作方案,推进渔港港长制应建尽建,探索建立执法监管人员驻港管理制度,落实渔船进出港报告制度。

1.制定渔港港长制实施方案的,得2分;重点渔港建立驻港管理制度的,得3分。    

2.辖区内渔港港长制覆盖率*5分赋分。    

3.根据农业农村部有关要求,全面施行渔船进出港报告制度,所辖渔船进出港报告率*5分赋分。 


5.基层渔业服务组织建设(10分)

以县级为单位,因地制宜、优化整合辖区内基层渔业服务组织,将所辖渔船全部纳入基层渔业服务组织管理,并落实编组生产、定人联船、渔船点验等制度。

1.按照辖区渔船纳入基层渔业服务组织管理全覆盖的要求,覆盖率每降低1%扣0.1分,上限扣5分。                        

2.编组生产、定人联船、渔船点验制度落实不到位,被省督查暗访查实的,每次查0.5分,上限扣5分。


6.安全隐患排查整治(10分

组织开展“海上安全铁拳整治”等安全隐患排查整治行动,列出问题清单,对帐销号,整治到位。对涉氨船等10人以上高危渔船排查整治率必须达到100%。

1.未开展隐患排查整治行动的,不得分。

2.隐患排查流于形式、问题整改不到位、未形成隐患治理闭环管理的,每发现1艘扣0.5分,扣完为止。    


二、强化渔船安全综合治理(65分)

7.应急体系建设(5分)

建立市、县两级渔业应急处置指挥中心并有效运行。

1.市本级建立指挥中心并落实24小时应急值守制度的,得2分。      

2.所辖重点渔业县指挥中心组建完成率*3分。       


8.“平安渔业示范县”培育创建(5分)

全面深化“平安渔业示范县”创建活动,所辖渔业县(市、区)做到应创尽创。

所辖渔业县(市、区)获市级以上(含)“平安渔业示范县”创建授牌率*5分赋分。


9.渔船安全事故控制(20分)

有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故,实现渔船事故起数和死亡人数“双下降”。

按省农业农村厅《2019年度渔船安全生产目标管理责任制考核指标》事故考核指标得分百分比*20分赋分。


 

三、推进海洋生态修复(55分)

 

10.减船减产    (20分)

全面完成年度压减国内海洋捕捞渔船、主机功率和国内海洋捕捞产量任务。

1.根据省农业农村厅下达的年度减船任务数,完成得8分;未完成不得分。

2.根据省农业农村厅下达的年度压减国内海洋捕捞产量任务数,完成得12分;未完成不得分。


11.近海海域污染防治(20分)

制定实施近岸海域污染防治年度工作计划,完成入海排污口在线监测设施安装联网;加快推进渔港污染防治设施建设和渔船防油污、防生活污水设备、垃圾贮集器配备;推进水产健康养殖示范场(点)建设。

1.根据省生态环境厅《近岸海域污染防治实施年度工作计划》明确的入海排污口有线监测工作要求,按设备安装和联网率*5分赋分。

2.根据省交通运输厅下达的年度渔船防污设备配备任务数,按完成率*5分赋分。

3.根据省农业农村厅下达的年度二级以上渔港防污设施建设任务数,按完成率*5分赋分。

4.根据省农业农村厅下达的水产健康养殖示范场(点)建设任务数,按完成率*5分赋分。


12.海岸线整治修复(10分)

全面推进浙江省海岸线整治修复三年行动,落实岸线修复年度目标责任,启动94公里岸线修复任务,推进形成点、线、面多层次修复新态势。

根据省自然资源厅下达的海岸线整治修复年度任务,按照完成公里数百分比*10分赋分。


13.水生生物资源养护(5分)

完成水生生物增殖放流年度任务,及时报送统计相关工作信息、数据。

1.根据省农业农村厅下达的水生生物增殖放流任务数,按完成率*3分赋分。                                            

2.按规定通过平台及时报送增殖放流基础数据和工作信息的,得2分;未按要求报送的,不得分。


四、深入推进“打非治违”(65分)

14.强

化海洋伏休管理(20分)

严格执行船籍港休渔、捕捞辅助船配套特许、定人联船、索证索票等伏休管理要求,加强港口、海上、市场执法检查及鱼货产销环节的综合监管,重点加大对省外渔船省内偷捕、“证业不符”渔船提前开捕、线内违规拖捕等违法行为的打击力度,确保渔船“应休尽休”、伏休秩序稳定。

1.应休渔船(含辅助船)定人联船率未达到98%的,每低1个百分点扣1分,上限扣5分。

2.辖区渔船船籍港休渔率未达到98%的(跨市休渔、双方建立异地监管合作机制的渔船除外),每低1个百分点扣1分,上限扣5分。

3.辖区海洋捕捞渔船伏休违规率(包括违反禁渔期或禁渔区规定、擅自改变作业等,不包括本市自查发现)违规率超过0.2%的,每高0.1个百分点扣1分,上限扣5分。                     

4.辖区捕捞辅助船伏休违规率(包括未经批准擅自出海、违规收购运输渔获、不定点上岸等,不包括本市自查发现)超过1%的,每高1个百分点扣1分,上限扣5分。

5.辖区内未推行市场进销货凭证管理的扣2分。                       

6.查处外市或外省违反伏休规定的持证渔船,12米及-24米的每艘加0.5分,24米以上的每艘加1分,上限加5分。             


四、深入推进“打非治违”(65分

15.清理取缔涉

渔“三无”船舶(15分)

建立完善清理取缔涉渔“三无”船(筏)综合防控机制,组织开展联合清剿涉渔“三无”船舶行动,始终保持对涉渔“三无”船舶露头就打的“零容忍”态势,坚决做到发现一艘,取缔一艘。

 1.未建立完善清理取缔涉渔“三无”船(筏)综合防控机制,扣1分;未组织开展联合清剿“三无”船舶行动的,扣2分。         

2.所属外逃、新增涉渔“三无”船舶被外市或外省查处的,12米-24米的每艘扣1分,24米以上的每艘扣2分,上限扣8分;已核准转作非捕捞用途的船舶,继续从事非法捕捞,被外市或外省查处的,1艘扣2分,2艘及以上扣4分。

3. 查处外市或外省的涉渔“三无”船舶或已转作非捕捞用途船舶从事捕捞的,12米-24米的每艘加0.5分,24米以上的每艘加1分,上限加5分。

16.违禁渔具取缔清缴(10分)

严厉打击生产、销售、使用违禁渔具行为,完成取缔清缴违禁渔具年度任务。

1.未组织开展“大清网”专项行动的,扣1分。

2.未开展联合打击制销违禁渔具专项行动,扣1分。

2.未完成下达清缴违禁网具任务的,每低1个百分点扣0.1分。

17.幼鱼资源(10分)

严格执行省人大常委会幼鱼保护决定,各相关部门根据职责,密切配合,严厉查处各类非法捕捞、收购、销售、转载、使用幼鱼等行为。

1.未建立幼鱼保护宣传工作机制并在媒体、农贸市场开展宣传活动的,扣3分。

2.组织开展产销环节幼鱼保护执法检查行动4次以上,每少1次扣0.5分。                                               

3.未落实大中型市场业主签订不销售6种幼鱼承诺书,扣2分。                                           

4.幼鱼保护不力,被媒体曝光或被上级检查发现的,每次扣3分。

四、深入推进“打非治违”(65分

18.涉外渔业管控           (10分)

加强涉外敏感水域渔船生产动态监管,严防无证入渔、违规作业和非法采捕、销售红珊瑚等行为发生。

1.无证入渔被查扣并通报的,每起扣2分。                    

2.远洋渔业发生涉外事件被通报的,按远洋企业公司所在地扣3分。

3.发生非法采捕、销售红珊瑚等违法行为的,每起扣主要涉案人员户籍地5分。                                         


五、奖惩情况(各20分)

19.改革创新   (+20分)

1.涉及渔场修复振兴相关工作好的做法和经验,得到国家部委或省委省政府肯定并推广的,每项加5分,最高加10分。

2.承办涉及渔场修复振兴相关工作省级及以上现场会的,或在全国性会议上作典型经验介绍的,每次加5分,最高加10分。

同一事项不重复加分。


20.督办、约谈和违规违纪(-20分)

1.渔场修复振兴相关事项被国家有关部委和省有关部门挂牌督办、约谈的,每件扣5分,累计上限扣10分。

2.市本级有关部门在涉及渔场修复振兴工作中存在重大违规违纪行为的,每起扣5分,造成恶劣影响的,扣10分。

同一事项不重复扣分


备注: 1.考核量化任务指标依据《 2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”工作任务指标分解表》。

2.每一栏目总分如有小数按四舍五入计算,保留小数点后一位。



 

附件2

 

2019年度浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动工作任务指标分解表

 

地区

应建“港长制”的渔港数(个)

建立市县两级渔业应急处置中心(个)

“平安渔业示范县”培育创建

事故控制

累计压减渔船主机功率数(千瓦)

国内海洋捕捞产量控制数(吨)

入海排污口在线联网监测数(点)

水产健康养殖示范场创建数(个)

二级以上渔港污染防治设施建设数(个)

渔船污染防治设备配备数(艘)

海岸线整治修复公里数(KM)

水生生物增殖放流

(万单位)

清理取缔“绝户网”(顶/张)

水产配合饲料(池塘/亩)

国家级(个)

省级(个)

较大生产事故控制起数(起)

生产事故死亡(失踪)控制人数(人)

船长

≥35m国内海洋渔船防油污设备

≥400总吨国内海洋渔船防生活污水

船长

≥12m国内海洋渔船垃圾贮集器

总长

≥12m国内海洋渔船垃圾公告牌

宁波市

57

4

1

2

3

14

92056

504699

43

36

12

1273

30

3097

3471

30

62095

12500

60500

温州市

41

5

1

2

2

7

43514

401686

12

27

14

269

12

2539

2772

20

40750

11800

2600

舟山市

59

5

1

2

3

22

119113

936529

47

21

22

2514

96

6919

7119

30.73

61354

12800

25500

台州市

44

7

1

2

3

23

130644

898101

6

39

15

1985

181

4426

4945

8.92

20265

13000

39550

嘉兴市

0

2

0

1

0

1

1935

564

6

28

0

0

0

199

244

4.43

7728

1200

3400

绍兴市

1

1

0

1

0

1

44

836

2

33

0

0

0

8

8

0

8932

200

0

总计

202

24

4

10

11

66

387306

2742415

116

184

63

6041

319

17188

18559

94.1

201124

51500

131550